答：

對飼料中有毒有害物質(zhì)制定限量標準，是世界各國的通行做法。強制性國家標準《飼料衛生標準》于1991年7月16日由國家技術(shù)監督局首次頒布，2001年進(jìn)行了第一次修訂。

《飼料衛生標準》與《飼料標簽》標準作為我國飼料行業(yè)兩個(gè)最重要的基礎性標準，構成了我國飼料工業(yè)標準體系的基石，自1991年發(fā)布以來(lái)，有效保障了養殖動(dòng)物、人類(lèi)消費者和環(huán)境的安全，對規范行業(yè)科學(xué)監管、促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻。

 答：

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，消費者對動(dòng)物產(chǎn)品安全衛生的要求不斷提高，加之資源和環(huán)境的約束逐步趨緊，飼料工業(yè)和養殖業(yè)在保障動(dòng)物食品質(zhì)量安全的同時(shí)，還要統籌兼顧綠色、生態(tài)和可持續發(fā)展等目標，2001版《飼料衛生標準》已不能滿(mǎn)足新形勢的要求。

為此，全國飼料工業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )組織力量對2001版《飼料衛生標準》進(jìn)行了全面修訂，力求在有毒有害物質(zhì)控制項目、標準適用的動(dòng)物和飼料產(chǎn)品種類(lèi)以及飼料原料三個(gè)方面建立統一完備的限量標準體系，并與飼料法規規章協(xié)調一致，實(shí)現從原料到產(chǎn)品的全覆蓋，進(jìn)一步提升我國飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，進(jìn)而提高我國養殖動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障能力，增強社會(huì )消費信心。

 答：

《飼料衛生標準》在修訂過(guò)程中主要遵循了以下原則：

? 遵循《標準化法》《飼料和飼料添加劑管理條例》的立法宗旨，以保障飼料、環(huán)境安全和養殖動(dòng)物健康為基本要求，對風(fēng)險較大的有毒有害物質(zhì)在飼料原料、飼料產(chǎn)品中的含量設置限量規定，與《飼料原料目錄》等規范性文件進(jìn)行對接，突出安全性。

? 遵循國際食品法典委員會(huì )關(guān)于飼料中污染物標準制定原則以及國際上制定限量標準普遍遵循的合理、可能、盡量低的原則，運用風(fēng)險評估手段，結合我國飼料行業(yè)監測數據和行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定有毒有害物質(zhì)在相關(guān)飼料原料和飼料產(chǎn)品中的限量，確?？茖W(xué)性。

? 堅持源頭控制和產(chǎn)品控制相結合，既對飼料原料中有毒有害物質(zhì)設置限量，也對飼料產(chǎn)品進(jìn)行控制，降低安全風(fēng)險，提高飼料安全保障水平，力求有效性。

? 堅持標準工作的公開(kāi)透明和廣泛參與，標準修訂歷時(shí)5年，期間召開(kāi)論證會(huì )、審查會(huì )數十次，行業(yè)監管部門(mén)、質(zhì)檢機構、生產(chǎn)企業(yè)代表通過(guò)多種渠道和多種形式反映訴求，強調協(xié)調性。

 答：

此次修訂主要包括以下七個(gè)方面：

? 新增了伏馬毒素、多氯聯(lián)苯、六氯苯三個(gè)有毒有害物質(zhì)項目，使有毒有害物質(zhì)控制項目增至無(wú)機污染物、天然植物毒素、真菌毒素、有機氯污染物、微生物共計5類(lèi)24個(gè)，涉及技術(shù)指標164個(gè)，整體水平與國際一致，其中80%達到了全球最嚴的歐盟標準水平。

? 擴大了適用飼料種類(lèi)，實(shí)現對飼料原料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、精料補充料、配合飼料的全覆蓋。

? 細化了各項目在不同飼料原料以及不同動(dòng)物類(lèi)別和不同生長(cháng)階段飼料產(chǎn)品中的限量值，修改或增補限量值達百余個(gè)。

? 結合檢測技術(shù)的進(jìn)步，增加和修改了部分項目的試驗方法。

? 標準的適用范圍刪除了飼料添加劑，其衛生指標將在相應的飼料添加劑產(chǎn)品標準中單獨規定。

? 修改了總砷的限量，刪除了原標準對胂制劑的例外性規定，杜絕了胂制劑在飼料中的添加使用。

? 調整了限量值的列示方式，對于每一個(gè)污染物項目，限量值首先按照飼料原料和飼料產(chǎn)品兩個(gè)大類(lèi)進(jìn)行列示：在飼料原料部分，按照植物性原料、動(dòng)物性原料和礦物性原料亞類(lèi)分列，在每一亞類(lèi)中，按照由特殊到一般的順序列示；在飼料產(chǎn)品部分，按照添加劑預混合飼料、濃縮飼料、精料補充料和配合飼料亞類(lèi)分列，在每一亞類(lèi)中，按照由特殊到一般的順序列示。

 答：

《飼料衛生標準》中所涉及的有毒有害物質(zhì)是指從生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運輸、銷(xiāo)售等過(guò)程中產(chǎn)生的或由環(huán)境污染帶入的、非有意加入的化學(xué)性和生物性危害物質(zhì)，農業(yè)部1224號公告《飼料添加劑安全使用規范》規定的是允許使用的飼料添加劑在飼料中的安全限量，雖然都是限量，但性質(zhì)完全不同。

 答：

《飼料衛生標準》是強制性國家標準，標準實(shí)施后，其他相關(guān)規定與本標準不一致的，應當按照本標準執行。

自新版標準實(shí)施之日起，原《飼料衛生標準》（GB 13078-2001）及《飼料中亞硝酸鹽允許量》(GB 13078.1-2006)、《飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量》(GB13078.2 -2006)、《配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量》(GB 13078.3 -2007)、《配合飼料中T-2毒素的允許量》(GB 21693-2008)等5項標準即行廢止。

新版標準的實(shí)施時(shí)間是2018年5月1日，在實(shí)施日期前已生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在產(chǎn)品保質(zhì)期內繼續銷(xiāo)售。

 答：

《飼料衛生標準》在實(shí)施中應當遵循以下原則：

? 飼料企業(yè)應當嚴格依據法律法規和標準組織生產(chǎn)，符合標準限量要求。

? 對標準未涵蓋的其他有毒有害物質(zhì)，飼料企業(yè)應當采取控制措施，使其含量達到盡可能低的水平。

? 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于《飼料衛生標準》的內控標準，推動(dòng)飼料質(zhì)量再上新臺階。

 答：

飼料中有毒有害物質(zhì)是影響飼料安全的重要因素之一，是飼料安全管理的重點(diǎn)。國際上通常將常見(jiàn)的有毒有害物質(zhì)在各種飼料原料和飼料產(chǎn)品中的限量要求，統一制定公布為通用限量標準，如歐盟關(guān)于飼料中有毒有害物質(zhì)控制的2002/32號指令，《美國聯(lián)邦法典》第21部分中有關(guān)飼料的條款，對飼料中特定污染物的限量都進(jìn)行了規定。

 答：

按照世貿原則，各國可以根據風(fēng)險評估結果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定不同于他國的安全標準，特別是有毒有害物質(zhì)限量標準，重點(diǎn)針對可能對本國動(dòng)物和公眾健康構成較大風(fēng)險的物質(zhì)以及對本國有較大影響的產(chǎn)品，因此各國標準規定的飼料污染物種類(lèi)、飼料產(chǎn)品類(lèi)別和限量規定可能存在一定差異。此外，限量的設置也受到當地農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、地理區域、環(huán)境污染狀況和飼料配方習慣的影響。

 答：

為提高標準執行的一致性程度，新版標準刪除了原標準中有關(guān)濃縮飼料和添加劑預混料按比例折算限量的內容，刪除了原標準中有關(guān)限量飼喂的內容，增加了“飼料原料單獨飼喂時(shí)，按相應配合飼料限量執行”的規定。同時(shí)，新版標準明確提出不適用于寵物飼料，寵物飼料衛生標準另行制定。

來(lái)源：全國飼料工業(yè)標注化技術(shù)委員會(huì )